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海南禁塑行动:已查办禁塑案件2402宗,罚没款464.25万元

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海南禁塑行动:已查办禁塑案件2402宗,罚没款464.25万元

发布日期:2021-09-02 作者: 点击:

海南禁塑行动:已查办禁塑案件2402罚没款464.25万元

 

81日,海南省市场监督管理局召开“压实禁塑主体责任、促进农贸市场落实禁塑工作”专题视频会议,对全省农贸市场禁塑工作再动员再部署再推动。

 

海南作为旅游胜地,近几年与禁塑有关的新闻不少。

提出22条措施整治禁塑工作5大突出问题、严厉打击运输违禁塑料制品进岛行为、发布禁塑标志、向电商行业、酒店住宿行业发出禁塑倡议……截至目前,海南省共查办禁塑案件2402宗,办结1913宗,罚没款464.25万元。

每一条新闻背后,都有一个共同的指向:海南省禁塑工作正在稳步推进,并且严厉打击不少商户“挂羊头卖狗肉”行为。

 

势在必行

海南率先执起禁塑大旗

25分钟,是每个塑料袋的平均使用寿命。

470年,是一个塑料袋在自然界被“消化”的时间。世界上第一个塑料制品到现在还没有完全降解消失。

去年121日起,《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》正式实施,海南进入“禁塑时代”——禁止生产、运输、销售、储存、使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品。

禁塑工作是一场触及习惯、触及利益的较量,更是一场关乎社会治理、生产生活的改革。

20201月,国家发改委和生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》,明确在2020年、2022年和2025年底分阶段限制使用部分塑料制品。去年8月,当其他省(区、市)还在出台或酝酿落地举措时,海南省已公布首批禁塑名录,并在重点行业和场所开展禁塑试点工作。

快了一步,是因为海南省的坚定决心以及“早做了准备”。自开展禁塑工作以来,海南省经历了“三部曲”考验——

第一阶段,从20184月中央12号文件正式提出禁塑到20203月底,属于前期准备阶段,海南省主要做了法律、标准、执法体系、替代品保障供应等方面的准备;第二阶段是试点阶段,从20208月到11月,海南省在重点行业和场所率先试行禁塑工作;第三阶段,从2020121日起,是《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》开始正式实施的阶段,到2025年底前,海南省将全面禁止生产、销售和使用列入禁塑名录中的所有塑料制品。

 

持续发力

不断发现问题,不断解决问题

实际上,限塑、禁塑并非新鲜事,国内外很多地区都实施过,但成功的却不多,“限塑”如一阵风、风过就反弹的现象也是时常发生。那么,自海南省全面开展禁塑工作以来经历了什么?它面对着什么样的难题?海南省该如何避免重蹈过去“限塑”覆辙?

当前,“禁塑令”实施已半年多时间,总的来看,禁塑工作在组织领导、制度建立、替代品产业谋划、市场监管和宣传引导等方面都取得了一定成绩,整体走在全国前列。虽然海南省禁塑工作前期取得了一定成绩,但仍然面临诸多挑战。前一阶段有相关报道反映海南省禁塑工作出现了非可降解塑料制品的回潮反弹、监管执法乏力盲区多、居民意识弱等突出问题,引起社会关注。

对于政府而言,如何解决替代品使用成本过高、如何让监管执法更有力度、如何普及宣传调动全民参与、如何评估调整禁塑政策消除政策法规堵点、如何从严督促各市县政府将禁塑工作落实到位……这些在禁塑过程中出现的问题摆在眼前,需要逐一破解。

今年5月,《全省“禁塑”工作突出问题整治方案》正式印发实施。按照问题导向,该方案提出22条整改措施,着力解决目前海南省禁塑工作面临的上述5大突出问题。

22条整改措施,逐条明确了相应的牵头单位、配合单位、责任单位及完成时间。“将背心式保鲜袋等有提携功能的保鲜袋纳入禁止范围”“探索集贸市场替代品集中采购制度”“畅通替代品流通渠道”“加强港口码头监管”“强化电商平台管控”“调整禁塑名录”“开展评估考核”……22条整改措施的落实时限,z晚也须在今年年底前完成。

 

步步为营

坚定信心跑赢禁塑“马拉松赛”

728日夜间,海口新海港,省海峡办联合多部门在此开展禁塑检查工作,查获一辆违规装载一次性不可降解塑料制品的大货车。

“当晚查获的车辆是自714日开展琼州海峡轮渡运输通道禁塑整治行动以来,查获的第2起违法违规运输车辆。”省海峡办主任张冠桥表示,接下来,省海峡办将继续按照省交通运输厅部署,联合有关单位保持高压态势,严厉打击通过琼州海峡轮渡运输违禁塑料制品进岛。

近期围绕禁塑工作展开行动的,不只是加强港口码头监管。

今年5月,海南省多家电商行业企业收到一份禁塑倡议,阿里巴巴、京东、拼多多、美团、苏宁、橙心优选等六家电商平台代表还签署了禁塑承诺书,为参与禁塑行动贡献力量。此外,省商务厅还积极推动各市县探索开展农贸(集贸)市场生物降解塑料制品集中采购试点工作。

而海南作为旅游胜地,早在2019年,海南省旅游饭店业协会就发出《关于在海南酒店业开展减少一次性消耗品供应环保行动的倡议书》,倡议自91日起,在不影响服务质量和客人满意度的前提下,全省各酒店客房内不再摆放8种一次性消耗品,包括指甲锉、剃须刀、擦鞋布/擦鞋器、润肤露、信封、针线包、一次性拖鞋、棉签。

 

酒店一次性用品使用后被随意、随地抛弃的现象十分严重,对环境带来直接或潜在危害。同时,一次性用品还有卫生问题。由于一次性用品生产进入门坎低、监管不严、缺乏严格的卫生标准和有效的市场监管体系等,造成相关制造企业良莠不齐,劣质廉价的产品充斥市场。

 

海南省旅游饭店业协会相关负责人表示,倡议酒店不再在客房内摆放8种一次性消耗品不等同于不提供,而是根据每位客人的具体要求免费提供所需一次性用品,客人可在前台领取或由工作人员送至客房。截至2018年底,海南全省共有旅馆5064家,共有客房总数约30万间,近50万张床位,不主动提供一次性用品,对垃圾减量化有重要意义。同时,消费者也应养成少用一次性用品的习惯。

 

降低替代产品使用成本,也是海南省禁塑工作中不可或缺的一环。目前,省工信厅已会同省商务厅、省生态环境厅、省财政厅等部门,牵头起草《海南省全生物降解替代品消费环节支持方案(试行)》并向相关部门征求意见,将通过定向销售补贴方式平抑集贸市场及乡镇区域的全生物降解替代品售价,加快全生物降解替代品在消费环节的替代。

 

禁塑是一场“马拉松赛”,要跑赢这场长跑赛,海南不仅需要坚定的决心,还需要科学的实施策略。海南未来的禁塑之路,将继续坚持步步为营、久久为功,逐步与一次性不可降解塑料制品告别。


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